【摘要】据市场统计，新政策的冲击力度对于房地产还是很大的，不少市民想赶在地方实施细则出台前完成，这样就不会收取个人所得征收的20%税率。那对于各地楼市将会有如何的影响呢?
2013年2月20日国务院常务会议确定五项加强房地产调政策政策措施。
第一条严格落实地方政府房地产市场调控和住房保障职责。各地要从严把握和执行房价控制目标，进一步贯彻落实国务院确定的各项调控政策，房价过高的地区要加大调控力度，着力改善供求关系，促进房价合理回归。
第二条完善相关政策措施，加大政府投入和贷款支持力度，确保2013年1000万套保障性住房11月底前全部开工建设。要切实抓好工程质量安全。建立健全公开透明的分配制度和退出机制，确保保障性住房分配公平公正、管理科学有序。
第三条继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，遏制投机投资性购房，合理引导住房需求。已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。
第四条认真落实2013年的住房用地供应计划，确保保障性住房用地，加快普通商品住房用地投放。认真执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》。
第五条规范住房租赁市场，抑制租金过快上涨。加强市场监测和监管，完善房地产市场信息披露制度。
“国五条”细则明确规定，二手房交易中个税按个人所得的20%征收，部分房价上涨过快城市还将进一步上调二套房首付和贷款利率。
据市场统计，新政策的冲击力度对于房地产还是很大的，不少市民想赶在地方实施细则出台前完成，这样就不会收取个人所得征收的20%税率。那对于各地楼市将会有如何的影响呢?
长沙
商品房上涨1500元/m2公积金“保一限二禁三”
据中国房地产指数系统百城价格指数、长沙市房产研究中心数据显示，从2010年1月的“国十一条”到2013年2月20日新“国五条”，长沙商品房房价由当月4964元/m2上涨至当月6500元/m2，梯度上涨了将近1500元/m2，新“国五条”细则出台后，长沙的房产政策亦有新的规定，从长沙市住房公积金管理中心获悉，长沙市住房公积金新规3月1日起正式施行，规定：是提高了职工申请使用住房公积金贷款须正常缴存住房公积金的年限，由此前规定的6个月变为12个月;二是提高了购买二套房申请住房公积金贷款的门槛，由此前的不限首套房面积，变更为只有当首套房面积在120平方米(含)以下时，才能申请住房公积金贷款，同时首付比例不低于50%，住房公积金贷款利率按同期首套住房个人贷款利率的1.1倍执行;三是停止向购买第三套及以上住房的缴存职工发放住房公积金贷款。
包括北京房屋中介协会会长李文杰在内的多位业内人士预测，北京细则最快下周落地。
“新国五条”细则出台后，记者走访北京多地多家二手房门店调查了解到，购房人前去门店或各区县房屋登记大厅咨询的数量明显增多;二手房中介反应快速，多家门店打出了“新政咨询”的牌子;二手房网签量和过户量明显增多。
眼下，“满5年的个人唯一住房”房源成了二手房中介和买房人眼中的“香饽饽”。因为据此前规定，满5年且是卖方唯一住房的房子，是免征二手房个人所得税的。
但整体而言，无论是卖方还是买方或者中介，均处在对北京实施细则落地的等待和观望中。
上海
急于完成交易购房者排队过户避税
上海众多二手房交易者急于在政策正式执行前尽快完成交易，3月2日多个房地产交易中心人头攒动，很多窗口前排起长长的队伍。
记者采访多位业内人士后获悉，当天受理的二手房交易所涉的个人所得税还是按照原有政策交付。
针对当天上海不少房地产交易中心出现排队的现象，上海中原地产研究咨询部总监宋会雍称，这是正常的，因为卖家赶着在地方细则落地之前出手，否则成本会高很多，而且也难以全部转嫁给买家。
业内人士分析，按转让所得的20%计征个人所得税，“必然会使(二手房)成交量明显下降，经过短暂的过户‘末班车’后，二手房成交量必然将萎缩，可能会回到2012年年中平均水平。”
广州
一位中介说，不少业主和卖家问是不是马上要按照差额的20%征收个税，都赶着签合同。虽然业主希望抢在新政实施前把房子卖掉，但价格都没松动。
3月2日一早，南京房产交易中心就聚集了不少需要办理二手房交易的市民，购房者担心一旦个税严格按照差价20%计征，会对他们的购房产生影响。
“新国五条”细则落地，不少人的买房、卖房计划恐怕又要受此影响了。有市民称，他肯定要把这个20%转嫁到下一家，不会自己承担，“我想大部分人都是这样。”
二手房交易，按照转让所得征收20%的所得税，无疑让正在或打算买卖二手房的人心里上火：如果新规马上实施，个人所得税将是一笔大的支出。
郑州市税法专家王国娜表示，这个规定2005年就有了，“所有实际发生的合理合法的项目都可以扣除，但需要提供合法凭证。”
不过，业内人士表示，在二手房成交中，个税多数是按照房产评估价格的1%来征收的。“两种计税方法，价格相差几十倍甚至上百倍，没有人会傻到按照高的标准来缴税，有凭证的也会说没有。”
目前二手房交易个人所得税征收有两种标准，能提供房屋原值的按照出售前后差额20%征收;未能提供房源原值的，统一按照出售总价的1%征收。只有二手房交易满五年，且是唯一住房的才能免征个税。由于中介往往能帮助售房者压低真实价格进行网签，因此，按照1%的总价征收的税额，往往远低于按照差额的20%征收。
王义高认为，对自有住房转让征收所得20%的个税，这将给二手房市场带来前所未有的毁灭性的打击。
小结：对于新“国五条”细则出台，小编还是十分看好的，能及时而彻底地打消部分地区和开发商对于政策的幻想，也会抑制投机性的炒房现象，保障人居住房率，真正做到“居者有其居”。
